于云霆职工代表培训大讲堂丨《职工代表大会》详解(二)-营口市总工会
于云霆
为加强对基层单位工作的指导,进一步促进厂务公开民主管理工作有序开展,市总工会开设了《职工代表培训大讲堂》系列讲座,欢迎各级工会干部及广大职工代表提出需要培训的内容课程,让我们共同学习,交流思想,总结经验,在企业民主管理的实践中更好地发挥作用。职工代表大会
本章重点
职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式,是职工行使民主管理权力的机构。开好职工代表大会并落实好各项职权,是搞好企业民主管理的重要保证。职工代表参与企业民主管理的主要活动就是参加职工代表大会。同时,在职工代表大会闭会期间也要履行代表职责,参加企业民主管理活动。本章就职工代表大会的性质、职权、大会召开,职工代表的权利与义务,提案工作进行讲述,使职工代表对其有更明确的认识。
六、行政的职责
与工会协商制定《职工代表大会实施办法》,将职工代表大会制度纳入企事业单位的管理制度;向职工代表大会作相关工作报告;与工会协商确定提交职工代表大会审议或审议通过事项的方案或草案;执行职工代表大会的决议和职工代表大会审议通过的事项,并责成有关部门落实;为职工代表大会制度的实施提供人力、物力等保证,并在管理费用中列支职工代表大会的经费。
七、工会在职代会的工作
《企业民主管理规定》第二十二条规定:企业工会委员会是职工代表大会的工作机构,负责职工代表大会的日常工作,履行下列职责:
1.提出职工代表大会代表选举方案;
2.征集职工代表提案;
3.负责职工代表大会会议的筹备和组织工作;
4.提出职工代表大会主席团名单;
5.向职工代表大会报告决议的执行情况和提案的办理情况;
6.组织职工代表开展巡视、检查、质询等监督活动;
7.受理职工代表的申诉和建议;
8.组织职工代表开展学习和培训,提高职工代表素质;
9.建立和管理职工代表大会工作档案。
八、职工代表大会的召开
1.基本规则
职工代表大会每年至少召开一次。闭会期间,经企事业单位行政、工会或者三分之一以上职工代表提议,可以召开职工代表大会,并按规定程序向上级工会进行报告。职工代表大会须有全体职工代表三分之二以上出席,方可召开。职工代表大会审议通过事项,应采取无记名投票分项表决方式,并须获得全体职工代表半数以上赞成票,方可通过。
2.职工代表大会预备会议
职工代表大会召开前,企事业单位应召开预备会议。预备会议由企事业单位工会组织召集,主要议程有:
①审议职工代表大会筹备工作情况报告;
②审议职工代表资格审查情况报告;
③通过职工代表大会组织机构的设置人员名单和职工代表大会实施细则(办法);
④审议通过职工代表大会的表决办法;
⑤审议通过职工代表大会主席团成员名单;
⑥通过职工代表大会议题和议程;
⑦审议或审议通过其他有关事项。
3.职工代表大会正式会议
行政和工会根据预备会的意见和建议分别对有关大会文件进行修改后,提交职工代表大会正式会议。职工代表大会正式会议由主席团推选的主持人主持。
职工代表大会的议程一般为:
①会议主持人报告本次职工代表大会代表出席情况,确认大会召开;
②听取需要提交职工代表大会审议或审议通过的有关工作报告,以及涉及职工切身利益事项方案或草案的情况说明;
③听取需要接受职工代表大会民主评议人员的述职、述廉报告;
④审议讨论有关报告、方案或草案。可采取分组讨论、现场互动等方式,职工代表应充分表达意愿和诉求,提出意见和建议;
⑤审议通过有关方案或草案;
⑥对有关人员进行民主选举;
⑦对有关人员进行民主测评;
⑧形成决议,大会总结;
⑨会后进行贯彻落实。
九、职工代表的产生、义务与权利
1.职工代表的资格
与企事业单位签订劳动合同建立劳动关系以及与企业存在事实劳动关系的职工,有选举和被选举为职工代表的权利。
职工代表由工人、技术人员、管理人员、企业领导人员和其他方面的职工组成。其中,企业中层以上管理人员和领导人员一般不得超过职工代表总人数的百分之二十。
2.人数:
企业、事业单位职工人数为1000至1500人的,职工代表原则上占职工总数的10%;超过1500人的,可以适当缩小比例;不足1000人的,可以适当增加比例。职工人数较少的,职工代表不得少于30人。超出的代表人数可以由企事业单位行政与工会协商确定。区域(行业)职工代表中,每户企业至少有1名职工代表。
3.职工代表的产生:
职工代表由职工民主选举产生,可以连选连任,实行常任制,任期与职工代表大会的届期相同,一般为三年至五年。
职工代表的选举,一般以班组(科、室)、工段、部门、分公司(厂)、分院(校)等为选区。选举应有选区全体职工三分之二以上参加,候选人获得选区全体职工半数以上赞成票方可当选。选举结果应公示。
4.职工代表的权利:
①选举权、被选举权和表决权;
②参加职工代表大会及其工作机构组织的民主管理活动;
③对企业领导人员进行评议和质询;
④在职工代表大会闭会期间对企业执行职工代表大会决议情况进行监督、检查。
5.职工代表的义务:
①遵守法律法规、企业规章制度,提高自身素质,积极参与企业民主管理;
②依法履行职工代表职责,听取职工对企业生产经营管理等方面的意见和建议,以及涉及职工切身利益问题的意见和要求,并客观真实地向企业反映;
③参加企业职工代表大会组织的各项活动,执行职工代表大会通过的决议,完成职工代表大会交办的工作;
④向选举单位的职工报告参加职工代表大会活动和履行职责情况,接受职工的评议和监督;
⑤保守企业的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。
十、提案工作
提案是指由职工代表向职代会提交的、由职代会讨论审查、并转交相关部门处理答复的意见和建议。
1.提案与一般的意见建议的区别:
提案是涉及本单位发展和管理以及职工切身利益的重要问题,不是解决个别人的具体问题或对某个领导人的批评意见;
提案有一定的规范性,有提案人、附议人、案题、案由、措施建议等内容;
提案处理有一定的民主程序,如审查、立案、分类、送交、办理、反馈、报告等。
2.怎样写提案
职工代表向所代表的职工广泛征求意见;对收集的意见进行调查;对收集的意见进行分析研究;在调查研究的基础上填写提案表;
为了提高提案的质量,所提问题是职工普遍关心的问题,提案需要有职工代表两人以上附议。
提案应一事一案。
填写提案表,提案表包括:提案代表姓名、附议代表姓名;案题:关于XXXX的提案;案由:描述事实(是什么?)
理由:现象分析(为什么?)建议改进意见;解决问题的措施和办法(怎么办?)要具有可操作性;提案委员会意见。
3.提案的征集
①职代会召开前一个月由工会和职工代表大会下设的提案委员会(小组)发出征集提案通知;宣传本年度职代会的任务和中心议题;
②提案委员会(小组)将提案表发给全体职工代表;
③职工代表在听取和收集职工群众意见进行调查研究的基础上,填写提案表;
④将提案表交提案委员会(小组)。
4.提案的处理
①审查立案:符合条件的进行立案,不符合的说服提案人撤案,内容相同或相近的提案,可合并为一个提案
②分类送交:对立案后的提案整理分类编号,将提案处理表分门别类转给职能部门办理,同时提出具体的办理要求和时限。
③检查督促:工会和提案委员会对提案的处理情况进行检查督促
④反馈意见:工会和提案委员会对提案的处理结果向提案人反馈
⑤大会报告:提案委员会主任在职工代表大会上报告提案处理情况和结果
本章思考题
1.职工代表大会有哪些职权
2.职工代表的义务与权利
3.如何写提案